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 Problemas de la vivienda.
EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO BENITO JUÁREZ. Un problema
social con serias implicaciones políticas. En Benito Juárez, como en muchos
otros municipios del país, existe un grave problema de vivienda. La principal
conclusión, no expresada públicamente, a la que históricamente han llegado las
autoridades responsables de impulsar el desarrollo y construcción de la vivienda
en el municipio Benito Juárez muestra que la tensión derivada de la
insatisfacción de la necesidad de vivienda, ha determinado que el problema se
trasforme gradualmente en un creciente problema social. Sin embargo, en adición
a su vertiente social, la cuestión de la vivienda presenta también una vertiente
política con una importancia que crece aceleradamente. Esto en gran medida se
debe a la inequitativa distribución del ingreso, a las dificultades de los
sectores mayoritarios de la población para acceder a los mecanismos de
financiamiento y a la falta de estímulo a la inversión privada en vivienda, lo
que ha resultado en el crecimiento desproporcionado de la demanda, profundizando
aún más el descontento y la tensión que experimentan estos sectores de la
sociedad.
En los últimos años, esta tensión social ha adquirido formas
de expresión política al margen de los canales institucionales. Por lo mismo, de
continuar así la expresión política del problema de la vivienda, se corre el
peligro de que éste se transforme en una fuente de cuestionamiento a la
legitimidad del gobierno y en una amenaza a la estabilidad política del
municipio. El problema de la vivienda es sumamente complejo. Presenta
dimensiones económicas, políticas, sociales, jurídicas y financieras. En él
convergen, entre otros problemas, la mala distribución del ingreso, las
distorsiones en las prácticas de subsidio, los vicios de la burocracia, la
legislación desincentivadora, las ineficiencias en los procesos constructivos,
la inflación, la explosión demográfica, las corrientes migratorias del campo a
las ciudades y los inadecuados mecanismos de financiamiento. Es claro que la
causa más profunda del problema de vivienda radica en el hecho de que la mayor
parte de la población se ve imposibilitada para tener una vivienda digna en
virtud de no contar con el ingreso requerido para ello. Esto, a su vez, es
consecuencia tanto del monto insuficiente del producto nacional como de su
deficiente distribución. Este señalamiento, sin embargo, ofrece poco para la
efectiva atención y respuesta al problema de vivienda en el corto y mediano
plazo, ya que remite a un problema aún de mayor envergadura.
Las implicaciones políticas y sociales de la vivienda exigen
respuestas eficaces e inmediatas, entre otras razones, para que este problema no
se torne en un obstáculo al desarrollo del propio programa alternativo de
gobierno en el que el municipio está embarcado. La política habitacional deberá
dar lugar, en primer término, a una participación directa y eficiente del
gobierno municipal en el financiamiento y la producción de vivienda popular; en
segundo, el Ayuntamiento deberá apoyar la capacidad adquisitiva de los sectores
de menores ingresos, a través de instrumentar medidas que contribuyan a la
redistribución del subsidio, en todos sus aspectos, en favor de estos sectores;
tercero, la política de
vivienda deberá proponer acciones que promuevan
la inversión privada en vivienda tanto para ser adquirida en propiedad como para
fines de arrendamiento. En suma, las medidas de política que se proponen en este
documento, están orientadas a favorecer un encuentro entre la oferta y la
demanda de vivienda, para dar lugar así a la formación de un verdadero mercado
habitacional con un alto espíritu solidario con los que menos tienen. Las
medidas que se sugieren pretenden mejorar la atención a los segmentos que
conforman el mercado habitacional, haciéndola más eficiente y competitiva.
De instrumentarse acertadamente, la política de vivienda
derivará en la creación de empleos a través del estímulo a la industria de la
construcción. Asimismo, esta política contribuirá positivamente en los procesos
de regularización de la tierra y apoyará una distribución más equilibrada de la
población entre las diferentes regiones que conforman el espacio territorial del
municipio. De esta manera, la política habitacional del gobierno municipal
contribuirá en forma indirecta al logro de una mejor distribución del ingreso y
a la elevación de los niveles de vida de los sectores menos favorecidos.
Adicionalmente, el funcionamiento eficiente del mercado habitacional favorecerá
la productividad de los trabajadores, factor clave para el logro de una mayor
competitividad productiva, lo que resulta crucial en el contexto turístico de la
economía benitojuarense. De la misma manera, la solución al problema de la
vivienda redundará en una mayor legitimidad del gobierno, contribuyendo así en
forma decisiva a la estabilidad política y a la paz social del municipio.
Urgen, por lo tanto, propuestas de soluciones susceptibles de
ser llevadas a la práctica de inmediato, aunque en el largo plazo se introduzcan
soluciones de fondo, como sería una mejor distribución del ingreso. No obstante,
la atención y la solución al problema de la vivienda deberá darse en un plazo
más corto, contribuyendo a disminuir algunos de los efectos más dramáticos que
conlleva la desigualdad social. El acceso a la vivienda es una forma tangible de
reforzar las tendencias distributivas propias de un proyecto de modernización:
la vivienda incrementa la riqueza de sus poseedores (en el caso de que se trate
de vivienda propia), fortalece la capacidad de ahorro y libera recursos que bien
pueden utilizarse en mejorar los niveles de educación y nutrición de las
unidades familiares. Por ello, debe ser tarea prioritaria lograr que la mayoría
de las familias cuenten con una vivienda, debido a que ella es factor positivo
en su estabilidad ya que da cierto sentido de seguridad, pertenencia e identidad
dentro de una región determinada. Además las condiciones de alojamiento tienen
una gran influencia en la productividad del recurso humano, porque es un signo
de la calidad de vida. El propósito del presente documento es el de plantear y
fundamentar un esquema que nutra la disposición financiera con recursos
económicos frescos y permita potenciar la capacidad del Ayuntamiento para el
desarrollo de programas de vivienda terminada. [ Equipo
arquitectura y construcción de
ARQHYS.com ].
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